EUDR – Herausforderung oder Chance für die Holzindustrie?

Erst der Nachfragerückgang, dann der fehlende Zugang zu FSC-Holz, jetzt die EUDR…. was noch?
Die Holzindustrie hatte kaum Zeit, sich von den FSC-Turbulenzen zu erholen, und schon zeichnet sich eine weitere Herausforderung ab – die EUDR, eine EU-Verordnung, die den Handel mit Holz aus abgeholzten Gebieten einschränken soll. Holzhändler sind besorgt über Bürokratie, Kosten, Kontrollen und den Verlust von Kunden. Ist die EUDR der Sargnagel für kleine und mittlere Unternehmen? Oder ist sie doch eine Chance, den Markt zu bereinigen und einen Vorteil gegenüber den Billigimporten aus dem Osten zu erlangen? Versuchen wir zu verstehen, womit wir es wirklich zu tun haben.

EUDR – wovor haben die Holzunternehmer Angst?

• dass sie kein EUDR-konformes Holz erwerben werden,
  
• dass ihre Lieferanten die Normen nicht einhalten werden,
  
• dass sie das bereits gelagerte Holz nicht verkaufen können,
  
• Dass sie die Anforderungen der “gebührenden Sorgfalt” (was auch immer das sein mag) nicht erfüllen werden,
  
• Dass sie in der Dokumentation ertrinken werden – statt zu produzieren, werden sie Papiere schreiben,
  
• Dass sie gezwungen sein werden, kostspielige Systeme einzuführen, die sie in den Ruin treiben werden,
  
• dass sie ein Vermögen für eine Umsetzung ausgeben, die sich später als überflüssig erweist, wenn die Verwaltungsentscheidung geändert wird,
  
• dass sie den Kunden die Herkunft der Waren offenlegen müssen,
  
• Dass sie Kunden verlieren werden, weil sie die EUDR-Anforderungen nicht erfüllen werden.
  

EUDR – eine Chance für Unternehmer?

• Alibaba, AliExpress, Temu, Amazon, Allegro – der Zugang zu ausländischen Herstellern ist einfach. Die EUDR kann zu unserem Trumpf werden – die Zertifizierung, die billige Quellen aus dem Osten nicht bieten werden, kann unser Ass sein.
• Die meisten Kunden in Europa verlangen eine “Holzzertifizierung”. Die anerkannteste Zertifizierung ist FSC, seltener PEFC – beide sind kostspielig und erfordern Umsetzung und Einhaltung: Arbeitsrechte, Verbot von Kinderarbeit, Anti-Mobbing usw. Bislang bedeutete das Fehlen einer FSC-Zertifizierung für ein Unternehmen den Ausschluss von vielen Aufträgen. Jetzt akzeptieren einige Kunden das Fehlen von FSC, weil ihnen EUDR ausreicht.
• Die Staatswälder haben sich aus FSC zurückgezogen. Mit EUDR können sie das nicht mehr. Die Lieferketten sollen sicher bleiben.
  
  2024 haben sich die Staatswälder durch eine (wahrscheinlich politische) Entscheidung von oben aus der Erneuerung ihrer FSC-Zertifikate zurückgezogen. Der Zugang zu dem von vielen Kunden benötigten Rohmaterial wurde eingeschränkt. Das Angebot an FSC-Holz ging dramatisch zurück und der Preis auf dem Markt schnellte in die Höhe. Die Lieferketten wurden unterbrochen. Viele Unternehmen gingen in Konkurs. Jetzt kehren einzelne Landesforstdirektionen zu FSC zurück, aber die zerrütteten Geschäftsbeziehungen lassen sich oft nicht mehr reparieren. Für viele Unternehmen ist das Spiel vorbei.

EUDR – was ist bekannt? Theorie vs. Praxis

Gilt die EUDR überhaupt für mich?
Die EUDR (Verordnung 2023/1115) gilt u. a. für Holz und Holzerzeugnisse.

Bis wann soll die EUDR umgesetzt werden?
Die Frist wurde verschoben:

• bis zum 30. Dezember 2025 – für große und mittlere Unternehmen,
  
• bis zum 30. Juni 2026. – für kleine.
  

Zuständigkeiten – THEORIE

Bevor ein Produkt auf den EU-Markt gelangen kann, muss eine Erklärung zur Sorgfaltspflicht (Due Diligence Statement, DDS) bei dem bereits bestehenden EUDR-IS-System eingereicht werden.

Es liegt in der Verantwortung des Unternehmers, die Informationen zu sammeln und zu speichern:

• Woher das Holz stammt (auf die Waldparzelle genau),
  
• Name des Lieferanten, Herkunftsland, Holzart und Holzmenge.
  

Zuständigkeiten – PRAXIS

Die Staatswälder arbeiten an einem digitalen System, das die Lokalisierung von Grundstücken ermöglicht. Informationen aus dem Forstbezirk Gromnik lassen vermuten, dass diese Funktion Teil der neuen Version des Forst- und Waldportals sein wird. Die Einzelheiten sind jedoch unbekannt.

Wie verhält es sich in Fällen, in denen wir beispielsweise 5 Paletten Schneidebretter aus Material herstellen, das von 40 verschiedenen Parzellen stammt, die im Laufe des Jahres erworben wurden? Wie legen Sie den Standort für die Brikettproduktion fest?

Kontrollen und Sanktionen

Die Kontrolle soll von der GIOŚ (Hauptinspektion für Umweltschutz) durchgeführt werden, die befugt ist, Geldstrafen und finanzielle Sanktionen zu verhängen.

Risikobewertung – Theorie

Stammt das Holz aus einer legalen Quelle?

PRAXIS – Wird Holz “vom Bauern” die erforderlichen Dokumente haben? Vielleicht soll der Einschlag von Holz aus Privatwäldern begrenzt werden?

Stammt das Holz von Flächen, die nach 2020 abgeholzt wurden?

PRAXIS – Wie wird geprüft? Der Lieferant sollte die Fläche angeben. Im Internet gibt es Hilfsmittel, z.B:

• Global Forest Watch,
  
• FAO SEPAL,
  
• Google Earth Engine – aber Analyse erfordert Wissen.
  

Die Flächen dürfen nicht umgewandelt werden (z. B. von Wald in Plantagen oder Ackerland).

Es stellt sich die Frage, wer diese Analyse durchführen soll und wer sie überhaupt verwalten wird.

Hat das Produkt zur Verschlechterung der Waldqualität beigetragen?

PRAXIS – Die EUDR definiert Degradation als die Umwandlung eines natürlichen Waldes in eine Monokultur. Vermutlich müssen Sie nur eine Erklärung des Lieferanten einholen und beim Wort nehmen.

Zusätzliche Risikofaktoren

• Korruption im Herkunftsland: Vermutlich wird der CPI (Transparency International) berücksichtigt. Aber wie viele CPI-Punkte bedeuten ein geringes Risiko?
  
• Grad der Durchsetzung von Forstgesetzen – es gibt Quellen wie den NEPCon Sourcing Hub, die FAO, die Weltbank – aber keine klaren Richtlinien, woher genau die Daten zu nehmen sind.
  
• Transparenz der Lieferkette – wer soll sie beurteilen? Muss die gesamte Lieferkette gegenüber den Kunden offengelegt werden? Müssen die Unternehmen ihre Quellen und Unterauftragnehmer offenlegen?
  

Nachdem das EUDR-IS-System alle Schritte durchlaufen hat, soll es die Nichteinhaltung selbst bewerten. Wenn das Risiko der Nichteinhaltung > 0 ist, müssen Gegenmaßnahmen ergriffen werden:

• Wechsel des Lieferanten,
  
• zusätzliche Dokumente,
  
• Quellenprüfung.
  

PRAXIS
Es kann davon ausgegangen werden, dass die Lieferanten auf die Einhaltung der EUDR achten. Aber für einen Kleinunternehmer, der einen Auftrag schnell und kostengünstig abwickeln muss, klingt die Vorstellung von Audits und Inspektionen bei Lieferanten unrealistisch.

ZUSAMMENFASSUNG

Die Einführung neuer Verfahren ist nie einfach. Technologische und formale Veränderungen sind besonders schmerzhaft. Für viele Unternehmer ist das Schreckgespenst der zusätzlichen Verantwortung, der Kosten und des Kundenverlusts erschreckend – und lässt sie darüber nachdenken, ob es an der Zeit ist, die Branche zu wechseln.

Aber auf die Frage “Muss man sich vor der EUDR fürchten?” sollte man eine andere Frage stellen: Ist die fortschreitende Zerstörung unseres Planeten nicht viel besorgniserregender?

In seinem Buch Life on Our Planet. My History, Your Future [2021, Poznan Publishing House] zeigt David Attenborough anhand von Beobachtungen, die er in den 79 Jahren seiner Arbeit gemacht hat, welche Verwüstungen wir auf unserem Planeten angerichtet haben. Der Hauptindikator für die Verwüstung, den er verwendet, ist die Veränderung der Waldbedeckung. Dennoch gibt er Hoffnung, dass wir noch eine Chance haben, die Welt, wie wir sie kennen, zu retten.

Die EUDR könnte ein Schritt in diese Richtung sein.